Likwidacja granic w regionach przygranicznych - Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej (EUWT) jako instrument współpracy terytorialnej jednostek samorządu terytorialnego w Europie

Zwrot nieruchomości w Warszawie

strona w budowie
1. WSTĘP

Problem tzw. zwrotu nieruchomości w Warszawie powstał w wyniku wprowadzenia w życie dekretu z 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze Warszawy (Dz.U.1945 nr 50 poz.279, data publikacji i wejscia w życie 21 listopada 1945 r.).
Zawierał on uprawnienia do uzyskania wieczystej dzierżawy (przekształcone rok później w prawo własności czasowej a w 1960 w prawo wieczystego użytkowania), działki zamiennej albo odszkodowania w papierach wartościowych.
Złożono około 15 tys. wniosków o prawo rzeczowe do gruntu. Nic nie wiadomo nt. wniosków o odszkodowanie w trybie w/w dekretu.
W 1958 r. wprowadzono zasadę odszkodowania gotówkowego ale tylko dla niektórych kategorii właścicieli.

Drugi dekret z tego samego dnia: rozbiórce i odbudowie budynków zniszczonych i uszkodzonych w skutek wojny (Dz. U. 1947 Nr 37 poz. 181)zezwalał na użytkowanie odbudowanego budynku przez 10 lat (po nowelizacji przez 20 lat). Po tym okresie powinien być zwrocony budynek. W 1967 r. został uchylony czyli nie było podstawy prawnej do zwrócenia budynku.


2. Gdzie i dlaczego cofnięto prawo własności w Warszawie?

Zniszczenia powstałe w czasie wojny spowodowały konieczność ingerencji władzy w proces odbudowy. Zniszczenia obrazuje tzw. mapa zniszczeń Sigalina. Ukazuje ona niejednorodność zniszczeń, w szczególności rzuca się w oczy znikomy procent zniszczeń całkowitych po stronie praskiej. Panaceum jakie zastosowała władza było ... cofnięcie własności gruntu (nie budynku) oraz budynku zniszczonego na rzecz ówczesnej gminy Warszawa .

Wątpliwej jasności zapis art. 1 dekretu o własności jest interpretowany bezrefleksyjnie (ze względu na skutki finansowe dla budżetu publicznego) jako obszar całej Warszawy.
A dzieje się to pod rządami słynnego art.99 przedwojennej Konstytucji (przetrwał zmianę marcową!).



3. Struktura nieruchomości warszawskich

Strukturę nieruchomości warszawskich podaje przedwojenny rocznik statystyczny.


4. Ewolucja uprawnień

Odczytanie uprawnień sfery imperium oraz sfery dominium jest podstawą do zrozumienia swojej sytuacji prawnej oraz do podjęcia (albo zaniechania) ewentualnych procedur legislacyjnych.
Pierwsza polegała na zmianie prawa wieczystej dzierżawy w prawo własności czasowej, co uczyniono w dekrecie Prawo Rzeczowe w 1946 r.
Nastepnie wprowadzono opłatę manipulacyjną od złożenia wniosku o przyznanie tego prawa (Dziennik Zarządu Rady Warszawy).
W 1950 r. grunty gminne zostały upaństwowione.
W 1958 r. wprowadzono odszkodowanie gotówkowe.
W 1960 r. własność czasową przekształcono w prawo wieczystego użytkowania.
W 1965 r. o wieczyste użytkowanie można było się ubiegać w oparciu o tzw. samoistną uchwałę Rady Ministrów z 27 stycznia 1965 r.(20 lecie wyzwolenia Wwy, 60 -te urodziny Wiesława Gomułki).
W 1985 r. zniesiono uprawnienie do otrzymania odszkodowania w trybie dekretowym, zresztą nigdy nie wydano rozporządzeń wykonawczych . Podobnie ustawa z 1958 r. przewidywała wydanie rozporządzenia dla tych co stracili władanie przed wejściem w życie tej ustawy - było to drugie zaniechanie ustawodawcy.
W 1997 r. ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ustanawiała w art. 214 dla pewnej grupy dawnych włascicieli uprawnienie do wieczystego uzytkowania, zaś w art. 215 gotówkowe odszkodowanie również dla pewnej grupy właścicieli.

5. Realizacja uprawnień w praktyce administracyjnej

W powojennych latach rozpatrzono znikomy procent podań dekretowych i do wyjatków należały zgody. Czasami wydawano pozytywne decyzje tylko do części nieruchomości. Statystyke przedstawia Michal Górski w książce "Problematyka nieruchomości warszawskich".

6. Uwagi Trybunału Konstytucyjnego

Praktyka władz administracyjnych nie uszła uwadze Trybunałowi Konstytucyjnemu.

7. Wyroki Strasburskie

Kilka spraw zostało osądzonych przez Trybunał Strasburski, który uznał przewlekłość w postępowaniu administracyjnym a tym samym naruszenie praw człowieka i zasądził odszkodowanie w gotówce od Państwa Polskiego.

8. SKO, WSA i NSA

Tu będą przedstawione sygnatury i treści orzeczeń.

9. Literatura

Problematyka własności nieruchomości warszawskich w okresie PRL i przemian ustrojowych
Autor: Michał Górski
Wydawnictwo: Wydawnictwo Adam Marszałek
Liczba stron: 198, Rok wydania: 2006 r.


Dekret Warszawski - postępujące wywłaszczenie
Autor: Aleksander Hetko
Wydawnictwo: C.H. Beck , data wydania: 2008 , liczba stron: 187


"Dekret warszawski - wybrane aspekty prawne".
Opracowanie to ukazało się najpierw w formie dodatku do Rzeczpospolitej, a nastepnie w formie publikacji książkowej w roku 2006
Autorzy: Aleksander Hetko i inni.

strona w budowie