Wersja [12349]
To jest stara wersja CieplownictwoPrawoVsStrategia utworzona przez WojciechLisiewicz, 2010-08-16 11:04:46.
Inhaltsverzeichnis des Artikels
A. Energetyka w UE
1. Źródło niemal wszystkich tr...
2. Poszczególne akty prawne i ...
a. Działania ogólne w zakresie...
b. Efektywność energetyczna bu...
3. Jak kształtować legislację ...
a. Plany na szczeblu europejskim
B. Wytyczne na szczeblu krajowym
1. Polityka energetyczna
2. Aktualne projekty legislacy...
1. Źródło niemal wszystkich tr...
2. Poszczególne akty prawne i ...
a. Działania ogólne w zakresie...
b. Efektywność energetyczna bu...
3. Jak kształtować legislację ...
a. Plany na szczeblu europejskim
B. Wytyczne na szczeblu krajowym
1. Polityka energetyczna
2. Aktualne projekty legislacy...
Trendy w prawie a strategia w ciepłownictwie
implikacje wynikające z obowiązującego i przyszłego stanu prawnego dla przedsiębiorstw ciepłowniczych
opracowanie nt. stanu obowiązującego latem 2010 roku
Link na ZmianyRegulacjiCieplownictwa2010
Koncepcja dokumentu - podział wg źródeł zmian:
- UE
- krajowe "pięć groszy"
A. Energetyka w UE
1. Źródło niemal wszystkich trendów - UE
Praktycznie wszystkie zmiany regulacji energetyki wynikają w ostatnich latach z wytycznych na szczeblu europejskim. Mimo, że prawo europejskie koncentruje się przede wszystkim na elektroenergetyce i zaopatrzeniu w gaz ziemny, to wiele regulacji związanych z tymi sektorami energetyki dotyczy również ciepłownictwa - przynajmniej pośrednio. Ponadto wiele regulacji związanych z ochroną środowiska czy redukcją emisji dotyczy ciepłownictwa w sposób bezpośredni. Dlatego też próba określenia sytuacji prawnej ciepłownictwa w przyszłości bezwzględnie wymaga analizy uchwalonego już lub też planowanego prawa europejskiego.
Praktycznie wszystkie zmiany regulacji energetyki wynikają w ostatnich latach z wytycznych na szczeblu europejskim. Mimo, że prawo europejskie koncentruje się przede wszystkim na elektroenergetyce i zaopatrzeniu w gaz ziemny, to wiele regulacji związanych z tymi sektorami energetyki dotyczy również ciepłownictwa - przynajmniej pośrednio. Ponadto wiele regulacji związanych z ochroną środowiska czy redukcją emisji dotyczy ciepłownictwa w sposób bezpośredni. Dlatego też próba określenia sytuacji prawnej ciepłownictwa w przyszłości bezwzględnie wymaga analizy uchwalonego już lub też planowanego prawa europejskiego.
Szczególne znaczenie dla ciepłownictwa może mieć fakt, iż Komisja Europejska w swych poczynaniach w zakresie polityki energetycznej koncentruje się między innymi na efektywności energetycznej, która to jest jednym z głównych celów UE (1). Działania na tym polu dotyczą między innymi (wybór tematów istotnych dla ciepłownictwa):
- podwyższania efektywności w oparciu o narodowe plany dotyczące efektywności energetycznej;
- wytyczne co do efektywności energetycznej budynków;
2. Poszczególne akty prawne i zakresy działań
a. Działania ogólne w zakresie efektywności energetycznej
Dyr. 2006/32/WE dotycząca efektywności energetycznej (pełne dane i polski tekst dyrektywy - PDF).
Dyr. 2006/32/WE dotycząca efektywności energetycznej (pełne dane i polski tekst dyrektywy - PDF).
W tym zakresie należy zdaniem autora zastosować strategię dwutorową.
Po pierwsze, wobec nieuniknionej legislacji (której ramy wytyczyły już obowiązujące dyrektywy) konieczna jest weryfikacja modelu biznesowego przedsiębiorstw w taki sposób, aby działania skierowane na podwyższanie efektywności energetycznej z jednej strony nie oddziaływały negatywnie na wynik przedsiębiorstwa (np. przez obniżenie obrotu czy marży) a z drugiej strony w celu wykorzystania na cele przedsiębiorstwa ciepłowniczego rodzącego się rynku efektywności.
Po drugie - co z punktu widzenia nauki prawa można określić jako uwagę de lege ferenda - należy możliwie skutecznie wpłynąć na legislację implementującą dyrektywy w taki sposób, aby nie doszło do sytuacji, w której działania wskazane powyżej zostałyby uniemożliwione lub utrudnione.
3. Jak kształtować legislację w zakresie efektywności energetycznej?
Wskazane są następujące rozwiązania:
- należy doprowadzić do tego, aby promowane były projekty podwyższania efektywności niezależnie od sposobu ogrzewania danych obiektów;
- przedsiębiorstwa ciepłownicze powinny mieć możliwość realizacji projektów podwyższania efektywności energetycznej na każdym obiekcie;
- promowane projekty nie powinny być reglamentowane - jedynym kryterium różnego stopnia, w jakim projekty byłyby honorowane, powinien być obiektywnie określony efekt oszczędności energii;
a. Plany na szczeblu europejskim
Regulacje przygotowywane ze strony UE:
Regulacje przygotowywane ze strony UE:
- zmiany w zakresie efektywności energetycznej budynków - w szczególności w formie zaostrzenia reguł dyrektywy 2002/91/WE (pełne dane i polski tekst dyrektywy tutaj - PDF)
B. Wytyczne na szczeblu krajowym
1. Polityka energetyczna
Podstawowym dokumentem wytyczającym kierunek prac w polskiej polityce i - co za tym idzie - stanowiącym uzupełniające źródło pomocne w identyfikacji trendów politycznych i prawnych w zakresie energetyki ogólnie i ciepłownictwa w szczególności jest rządowy dokument "Polityka energetyczna Polski do 2030 roku" z dnia 10 listopada 2009 roku (więcej informacji na temat polityki energetycznej rządu zamieszczonych jest na stronach Ministerstwa Gospodarki).
Podstawowym dokumentem wytyczającym kierunek prac w polskiej polityce i - co za tym idzie - stanowiącym uzupełniające źródło pomocne w identyfikacji trendów politycznych i prawnych w zakresie energetyki ogólnie i ciepłownictwa w szczególności jest rządowy dokument "Polityka energetyczna Polski do 2030 roku" z dnia 10 listopada 2009 roku (więcej informacji na temat polityki energetycznej rządu zamieszczonych jest na stronach Ministerstwa Gospodarki).
(1) w portalu KE - Energia podaje się dosłownie, iż głównymi celami UE są obniżenie zużycia oraz redukcja marnotrawstwa energii (informacje w jęz. angielskim)
Na tej stronie nie ma komentarzy
